Le président Harry Truman signe le plan Marshall le 3 avril 1948 à Washington. Le plan a joué un rôle clé dans la reconstruction de l’Europe après la Seconde Guerre mondiale et faisait partie des grandes mouvements des États-Unis pour établir un nouvel ordre international qui définit encore le monde à ce jour.
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Depuis les cendres de la Seconde Guerre mondiale, le président Harry Truman a présidé la création d’institutions mondiales qui ont défini l’ordre international depuis 80 ans.
“Ce doit être une politique des États-Unis pour soutenir les peuples libres qui résistent à une tentative d’assujettissement par des minorités armées ou par des pressions extérieures”, a déclaré Truman en énonçant sa doctrine dans un discours de 1947 au Congrès.
En quelques années, les États-Unis ont aidé à établir et à diriger les Nations Unies, l’OTAN, la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. Les États-Unis ont aidé à reconstruire l’Europe avec une assistance canalisée par le plan Marshall et ont également financé la reconstruction du Japon.
Les présidents démocratiques et républicains ont soutenu ces institutions pendant des générations. Ils grognent parfois au prix, mais pensaient qu’ils ont finalement renforcé les États-Unis comme la principale superpuissance du monde.
Mais 100 jours après le début de son deuxième mandat, Donald Trump se déplace de manière agressive pour réduire le rôle des États-Unis dans le monde, sur la base de son programme “America First”. Trump voit ce réseau d’alliances, de traités et de soft power comme des reliques coûteuses et dépassées qui retiennent la capacité de l’Amérique à agir de manière décisive par elle-même.
“Je ne suis aligné avec personne. Je suis aligné avec les États-Unis d’Amérique et pour le bien du monde”, a déclaré Trump en février.
Trump dit que les États-Unis ne devraient pas être le policier mondial et ne devraient pas garantir la sécurité de ses alliés. Il en a plutôt attaqué beaucoup et a menacé de prendre le contrôle d’un territoire allant du Groenland au Canada au canal de Panama à la bande de Gaza.
Hal Brands, un historien de l’American Enterprise Institute, un groupe de réflexion conservateur de Washington, le dit de cette façon: “Si je devais faire tout faire, je dirais que l’objectif de Trump est d’extraire plus de privilèges de l’ordre international tout en ayant moins de responsabilités pour les confirmer.”
Trump a réduit les engagements mondiaux américains dans son premier mandat. Dans son deuxième mandat, il a lancé un effort beaucoup plus ambitieux.
“Au premier terme, je dirais que la caractéristique déterminante de cette politique étrangère était le chaos. Cette fois, il adopte vraiment une approche de la politique étrangère américaine et les institutions qui l’entourent”, a déclaré Kelly Grieco avec le Stimson Center, un groupe de réflexion non partisan.
Trump veut le faire sur tous les principaux fronts – militaire, diplomatique et économique.
Réduisant les engagements militaires
Le président Trump et le président de l’Ukraine, Volodymyr Zelenskyy, ont tenu une réunion controversée à la Maison Blanche le 28 février au cours de la guerre de Russie-Ukraine. Trump s’oppose à une aide militaire américaine supplémentaire à l’Ukraine, bien que les deux pays aient signé mercredi un accord pour partager les revenus futurs des ressources naturelles de l’Ukraine.
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Avec l’armée américaine, Trump veut mettre fin aux États-Unis dans les guerres ouvertes, comme le conflit Russie-Ukraine.
Jusqu’à présent, son moment de signature a été la réunion de la Maison Blanche il y a deux mois où Trump et le vice-président Vance ont réprimandé Volodymyr Zelenskyy, affirmant que le président ukrainien n’avait pas montré suffisamment de gratitude pour l’aide américaine et surestimait les capacités militaires de l’Ukraine.
“Vous n’êtes pas dans une bonne position. Vous n’avez pas les cartes pour le moment”, a déclaré un Trump agité à Zelenskyy. “Vous jouez avec la vie de millions de personnes. Vous jouez avec la Seconde Guerre mondiale.”
Le président s’oppose à une aide militaire américaine pour l’Ukraine et souhaite un cessez-le-feu permanent. Cependant, cela s’avère insaisissable alors que les combats se mettent en place, le leader russe Vladimir Poutine lançant certaines de ses plus grandes agressions aériennes de la guerre ces dernières semaines.
“Il sous-estime, souvent, ses adversaires”, a déclaré Stewart Patrick, avec la dotation non partisane de Carnegie pour la paix internationale, à propos de Trump. “Il semble croire que Vladimir Poutine sera satisfait de seulement 20% de l’Ukraine. C’est le cours d’apéritif en ce qui concerne Vladimir Poutine. Il veut tout le repas.”
Un cessez-le-feu donnerait à Trump une certaine couverture pour se retirer en Ukraine, où les États-Unis n’ont pas de troupes, bien que cela ait conduit l’effort international pour soutenir ce pays depuis l’invasion à grande échelle de la Russie en 2022.
Mais si la guerre continue et que la Russie réalise de nouveaux gains, Trump pourrait sembler faible, incapable de résister à la Russie.
Cela soulèverait encore plus de questions sur l’avenir de l’OTAN et la volonté des États-Unis de défendre l’Europe.
“Je pense que l’OTAN survivra à une seconde présidence de Trump”, a déclaré Brands. “Mais je ne pense pas qu’un pays européen veuille être aussi dépendant des États-Unis à l’avenir que dans le passé.”
Négociations diplomatiques, mais pas de percées
Le vice-président Vance fait une visite de la base spatiale Pituffik de l’armée américaine au Groenland le 28 mars. L’administration Trump a appelé les États-Unis à prendre le contrôle du Groenland, qui est un territoire semi-automobile qui fait partie du Danemark, un allié de l’OTAN des États-Unis
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Sur le plan diplomatique, Trump poursuit plusieurs accords à enjeux élevés.
Il est encore au début de son deuxième mandat, mais jusqu’à présent, il n’a eu aucun succès majeur. Un cessez-le-feu d’Israël-Hamas, atteint alors que Trump est entré en fonction en janvier, s’est effondré.
Des entretiens avec l’Iran sur un accord nucléaire sont en cours.
Kelly Grieco applaudit les efforts diplomatiques, mais est essentiel à l’approche de Trump. Il pense que ces négociations complexes peuvent être effectuées rapidement et avec peu ou pas de contribution des alliés.
“À bien des égards, il surestime le pouvoir américain”, a déclaré Grieco. “Cela le conduit à cette approche plus intimidante, car il pense que les États-Unis sont si puissants que nos alliés et nos adversaires devront céder.”
Cette approche unilatérale de la diplomatie est également évidente dans la politique commerciale de Trump. Ses tarifs réels ou menacés contre pratiquement tous les pays ont déstabilisé l’économie mondiale, et de nombreux économistes disent que c’était également un facteur important à domicile, où l’économie américaine a diminué de 0,3% au cours des trois premiers mois de cette année.
Trump pense que le poids économique américain lui donnera l’effet de levier pour gagner de bien meilleurs termes dans les transactions individuelles. Sa principale cible est la Chine, mais son approche qui va-t-it l’a amené à contrarier les pays amicaux qui pourraient aider à un effort collectif pour isoler la Chine.
“Si vous essayez d’appuyer sur la Chine sur un certain nombre de fronts différents, vous voudriez le faire avec des alliés”, a déclaré Patrick.
Quatre-vingt ans après que les États-Unis ont établi l’ordre mondial moderne, les analystes de la politique étrangère salariés sans arrêt sur la façon dont il devrait être mis à jour. La discussion se concentre souvent sur la question de savoir si les États-Unis sont toujours capables et disposés à assumer le fardeau qu’il a depuis la Seconde Guerre mondiale. Mais, a déclaré Hal Brands, si les États-Unis abandonnent ce rôle, aucun autre pays ne peut le remplacer.
“Si les États-Unis disent que cela va cesser d’être un fournisseur mondial de biens publics et de prendre des avantages du système, je ne sais pas combien de temps ce système va durer”, a déclaré Brands.
Trump semble déterminé à le découvrir.
