Les dirigeants de l’Ukraine ont rédigé une contre-proposition à un plan d’administration Trump qui a suscité des critiques pour avoir trop concédé à la Russie. Alors que la contre-offre s’enfonce sur certaines des demandes antérieures de Kiev, elle fait allusion à des concessions possibles sur les questions qui ont longtemps été considérées comme intraitables.
En vertu du plan, qui a été obtenu par le New York Times, il n’y aurait aucune restriction sur la taille de l’armée ukrainienne, «un contingent de sécurité européen» soutenu par les États-Unis serait déployé sur le territoire ukrainien pour garantir la sécurité, et les actifs russes gelés seraient utilisés pour réparer les dommages en Ukraine causés pendant la guerre.
Ces trois dispositions pourraient être des non-starters pour le Kremlin, mais certaines parties du plan ukrainien suggèrent une recherche d’un terrain d’entente. Il n’y a aucune mention, par exemple, d’Ukraine qui reprend pleinement tous les territoires saisis par la Russie ou une insistance sur l’Ukraine à rejoindre l’OTAN, deux questions que le président Volodymyr Zelensky a longtemps dit que n’étaient pas prêts à négocier.
M. Trump s’est envolé pour Rome vendredi pour assister aux funérailles du pape François samedi; M. Zelensky avait également prévu, mais son porte-parole a déclaré vendredi que cela dépendrait de la situation en Ukraine, où les attaques russes cette semaine sur la capitale, Kiev et ailleurs ont fait des dizaines de morts et de blessés.
Dans un article sur les réseaux sociaux après avoir atterri à Rome, M. Trump a déclaré que la Russie et l’Ukraine étaient “très proches d’un accord” et a exhorté les deux parties à se réunir directement à “la terminer”. Plus tôt dans la journée, il a dit qu’il était possible que lui et M. Zelensky puissent se rencontrer en marge des funérailles. Un haut fonctionnaire ukrainien, s’exprimant sous couvert d’anonymat, a déclaré que si M. Zelensky se rend à Rome, il pourrait essayer de présenter personnellement à M. Trump de l’Ukraine.
“Dans les prochains jours, des réunions très importantes peuvent avoir lieu – des réunions qui devraient nous rapprocher du silence pour l’Ukraine”, a déclaré M. Zelensky vendredi dans des remarques qui étaient inhabituellement optimistes par rapport au ton des déclarations précédentes cette semaine.
Une réunion entre les deux dirigeants serait la première depuis la visite désastreuse de M. Zelensky à la Maison Blanche en février, lorsque M. Trump et le vice-président JD Vance ont réprimandé le président ukrainien dans une épreuve de force télévisée dans le bureau ovale.
Il suivrait également des jours d’acrimonie entre la Maison Blanche et les dirigeants de l’Ukraine sur les contours d’un éventuel accord de paix avec la Russie.
M. Zelensky a rejeté une proposition de la Maison Blanche rendue publique cette semaine qui ferait que les États-Unis reconnaissent le contrôle de la Russie sur la péninsule de Crimée, que le Kremlin a illégalement annexé en 2014. Mercredi, M. Trump a accusé M. Zelensky d’être “inflammatoire” et a déclaré que son refus de concéder aux exigences de la House Blanche “allaitait le champ de tuerie”.
Malgré la rancune, il semble toujours y avoir de la place pour les concessions entre Washington et Kiev, bien que leurs positions ne soient guère placées dans le pierre.
Ce que Moscou accepterait reste incertain.
La dernière proposition de l’Ukraine ne fait aucune demande, par exemple, que les membres de l’Ukraine à l’OTAN – opposés avec véhémence à Moscou – soient garantis, bien que cela ait longtemps été un poste occupant par M. Zelensky. Au lieu de cela, il dit: “L’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN dépend du consensus parmi les membres de l’alliance.”
Dans les pourparlers à Londres et à Paris, les responsables américains ont réitéré l’intention de M. Trump de s’opposer à l’adhésion à l’OTAN pour l’Ukraine, mais ils ont déclaré à leurs homologues ukrainiens que cette position ne lierait pas les futurs présidents américains, le cas échéant, aurait une position différente.
“La prochaine administration américaine pourrait décider de laisser l’Ukraine entrer dans l’OTAN”, ont déclaré les Américains aux Ukrainiens, selon une personne lors de la réunion de Paris la semaine dernière. Les responsables américains ont déclaré qu’ils comprenaient que l’Ukraine n’accepterait aucune limitation à l’adhésion à l’OTAN.
Et la Maison Blanche a pris le côté de l’Ukraine, et non de celle de la Russie, en ce qui concerne la forme future de l’armée ukrainienne. Le Kremlin a exigé que les militaires de l’Ukraine, désormais les plus importants et les plus endurcis en Europe en plus de la Russie, soient soumis à des limites strictes sur sa taille et ses capacités. Les responsables de l’administration Trump ont déclaré aux Ukrainiens qu’ils ne soutiendraient pas de telles limitations.
Et bien que M. Trump et M. Vance aient exprimé leur disposition cette semaine à reconnaître la souveraineté russe sur la Crimée, les Américains ont clairement indiqué aux Ukrainiens qu’ils n’obligeraient pas Kiev à le faire, et ils ne s’attendraient pas à ce que les Européens suivent l’exemple américain.
Pourtant, malgré une affirmation de M. Trump selon laquelle «nous sommes assez proches» d’un accord, il semble y avoir un long chemin à parcourir. Alors que toutes les parties conviennent qu’avant toute négociation de paix sérieuse, les Russes et les Ukrainiens doivent cesser de se tirer dessus, un cessez-le-feu semble être aussi insaisissable que jamais.
Quelques heures après que M. Trump a fustigé M. Zelensky pour avoir omis de soutenir la proposition de paix de la Maison Blanche cette semaine, la Russie a lancé une attaque contre Kiev qui a tué au moins 12 personnes et blessé 90 autres. Cette attaque a provoqué une réprimande rare de M. Poutine de M. Trump, bien que des attaques similaires, dont une qui a frappé la ville orientale de Sumy le dimanche de Palm, tuant 34 ans, a donné une réponse américaine minimale.
La Russie a refusé de respecter un cessez-le-feu de 30 jours, ce que l’administration Trump a exigé et l’Ukraine a accepté. Même une trêve d’une journée proposée par M. Poutine à Mark Easter n’a pas tenu, les deux parties accusant l’autre de continuer à se battre.
Ensuite, il y a la question du territoire.
Depuis l’invasion de M. Poutine en février 2022, les troupes russes ont occupé un pourcentage important du territoire de l’Ukraine, principalement dans la région du Donbas orientale du pays, mais aussi une bande de terres dans le sud reliant le territoire russe à la Crimée. Le Kremlin a exclu l’abandon de tout ce territoire, qui comprend de grandes parties de quatre provinces ukrainiennes que M. Poutine a décrétées fait maintenant partie de la Russie.
Dans leur proposition, les Ukrainiens disent que leur pays devrait être «entièrement restauré», sans préciser ce que cela signifierait. Bien que M. Zelensky ait longtemps déclaré que l’objectif ultime de son administration est le retour de tous les territoires qui composait l’Ukraine lorsqu’il a déclaré son indépendance de l’Union soviétique en 1991, y compris la Crimée, la dernière proposition de Kiev semble être intentionnellement vague sur ce point.
«Des problèmes territoriaux pourraient être discutés après le cessez-le-feu complet et inconditionnel», dit toute la proposition ukrainienne.
Les responsables de l’administration Trump ont décrit comme un objectif irréaliste de M. Zelensky de pousser les forces russes à sortir de tous ces territoires occupés; La proposition américaine accepterait de facto le contrôle russe sur ces zones occupées. L’Ukraine et ses partenaires européens disent que cela constituerait une agression russe récompensée.
Bien que ce soit une concession douloureuse pour les Ukrainiens, l’administration Trump a jusqu’à présent refusé d’acquiescer à toutes les demandes territoriales de la Russie. La Maison Blanche, par exemple, a refusé de suivre une demande russe que l’Ukraine se retire de l’intégralité des quatre provinces ukrainiennes M. Poutine a déclaré une partie de la Russie.
Un participant aux pourparlers a déclaré que la position de la Maison Blanche était que c’était «une demande déraisonnable et irréalisable que les États-Unis ne soutiennent pas».
Cette semaine, M. Vance a déclaré que les États-Unis s’éloigneraient des pourparlers si les deux parties n’acceptaient pas un «gel» des lignes territoriales telles qu’elles se tiennent maintenant.
Plus tard, des responsables américains ont expliqué que bien que le montant total de territoire contrôlé par la Russie ne change pas de négociations futures, les responsables ukrainiens ont clairement indiqué qu’ils avaient l’intention de proposer des échanges territoriaux pour améliorer les positions défensives du pays. Les responsables de l’administration Trump ont assuré en privé les Ukrainiens qu’ils se battraient pour les échanges, mais ont déclaré qu’ils ne pouvaient pas garantir que la Russie les accompagnerait.
